“혼자서는 적은 일을 할 수 있지만, 함께라면 많은 것을 이룰 수 있다”

이 말은 오늘날 지역사회가 나아가야 할 방향에 대해 깊은 울림을 준다. 도시생존과 발전을 좌우하는 중요한 사안일수록, 행정, 시민, 정치가 한데 힘을 모은 ‘연대의 정신’은 더없이 절실하다.

안성은 반도체 소부장 산업의 핵심 거점으로 떠오른 동신산업단지를 중심으로 모두의 협력과 지혜가 필요한 상황이다. 특히 단지 내 농업진흥구역 해제가 관건이 되고 있는 가운데, 시는 사업 필요성과 공익성을 토대로 규제 해소에 총력을 기울이고 있다.

동신산업단지 조성은 단순한 산단 건설이 아닌, 안성의 미래 먹거리를 구축하고 도시 경쟁력을 확보하기 위한 전략적 선택이 되고 있다. 안성의 산업 지도를 새롭게 그리고, 청년이 떠나지 않는 도시, 지속 가능한 경제 생태계를 조성하기 위한 핵심 동력으로 평가받고 있다. 본지는 안성발전의 이정표가 될 동신산단 사업의 현황과 당위성 등에 대해 살펴본다.

반도체 산업 육성, 안성발전 터닝포인트로 주목

안성시는 지역의 미래를 견인할 핵심 축인 ‘반도체 소부장(소재·부품·장비) 특화단지’ 조성에 박차를 가하고 있다. 김보라 시장은 민선 8기 1호 공약으로 ‘첨단산업 육성’을 내세웠고 2023년 7월, 산업통상자원부가 실시한 공모에서 보개면 동신리 일원 157만㎡의 동신일반산업단지가 반도체 소부장 특화단지로 최종 선정되는 쾌거를 달성했다.

이는 지역발전의 터닝포인트이자 도시 산업 지형을 바꿀 혁신사업으로 주목받고 있다. 안성은 평택·용인·이천의 삼성전자와 SK하이닉스 등 반도체 대기업과의 접근성은 물론, 세종~포천 고속도로 등 사통팔달 도로망 및 경쟁력 있는 낮은 분양가, 한경국립대·한국폴리텍대·두원공과대 등 반도체 관련 대학들이 위치해 기업 투자와 반도체 생태계 완성에 최적의 조건을 갖추고 있다.

이를 토대로 안성은 조직개편을 비롯해 앵커기업 유치와 지역대학 간담회, 반도체 도시 벤치마킹 등 적극적인 행보에 나섰다. 또한, 한경국립대 반도체 계약학과 운영 지원과 한국전자통신연구원(ETRI), 한국나노기술원(KANC)과의 업무협약을 추진했고, 올해부터는 소부장 특화단지 조성의 일환으로 반도체 기업 맞춤형 지원사업을 추진하고 있다.

안성시, 절차대로 사업 진행 중 … 최대 쟁점 ‘농업진흥구역 해제’ 총력

이와 함께 안성은 동신산단 조성과 관련해 법적·행정적 절차를 준수하며 사업을 진행 중이다.

시는 특화단지 지정 이후, 산업단지 적기 조성을 위해 한국산업단지공단과 협력해 환경, 재해, 교통 등 분야별 제반 용역을 추진했고, 농림축산식품부, 경기도, 산업통상자원부 등 관계기관 협의, 개발행위허가 제한지역 지정 고시, 환경영향평가 사전협의 등 일련의 과정을 선행했다.

올해 6월에는 주민설명회 개최와 함께 경기도에 산업단지승인 신청 서류를 제출하며 본격적인 인허가 절차에 돌입했다.

안성시 관계자는 “산업단지 조성에 있어 여러 단계의 협의와 검토가 수반되는 만큼, 사업 속도만을 놓고 판단하기보다 각종 절차에 따라 방향성에 맞게 진행되고 있다는 점을 인지해 주셨으면 한다”라며, “인허가 과정은 단지 조성을 위해 반드시 필요한 작업인 만큼, 정당하고 안정적인 과정이 진행될 수 있도록 최선의 노력을 다하고 있다”고 밝혔다.

동시에 사업의 최대 쟁점 사안인 ‘농업진흥구역 해제’에 이목이 쏠리고 있다. 이는 전체 면적 156만7,980㎡(약 48만 평) 중 111만5,191㎡(전체 산단 면적의 71.1%)에 달하며, 해당 구역에 대한 해제 없이는 사실상 착공이 불가능하다.

이에 안성시는 농림축산식품부와 여러 차례에 걸친 실무협의 및 검토 과정을 거치며 규제 해소를 위한 논리를 지속적으로 보완해 왔다. 교통 및 사업 여건을 고려해 해당 부지가 최적의 입지임을 설득하고 있으며, 농업용수 공급 관련 계획 조정과 대체부지 등을 포함한 서류도 제출했다.

동신산단, 李정부 핵심정책 직결 사안 …“농림부 전향적 판단 있어야”

안성시는 농림부의 식량안보를 위한 농지보전 입장과 반도체 소부장의 산업 안보 간의 균형을 위해 농림부의 전향적인 판단을 강력히 촉구하고 있다.

안성시에 따르면, 동신산단은 정부가 추진 중인 세계 최대 반도체 메가 클러스터 구상의 핵심 배후지로, 소부장 특화단지 지정을 통해 반도체 공급망 안정화의 중심축 역할을 부여받은 곳이다.

특히 이는 이재명 정부의 1호 공약인 ‘AI(인공지능) 3대 강국 도약’과도 직결된다. 이 대통령은 대선 당시, 경기남부 K-반도체 메가클러스터에 안성을 포함하고 연구·개발부터 설계, 테스트, 생산 등을 아우르는 완결형 생태계 조성을 약속했다. 반도체 사업이 새 정부 들어 속도를 낼 것으로 기대를 모으는 만큼, 동신산단 조성은 국가 백년대계를 결정할 중대한 과제로, 골든타임을 놓쳐서는 안 된다는 것이 시의 입장이다.

또한, 동신산단은 국도 38호선과 세종~포천 고속도로 등 주요 교통망을 통해 평택 삼성전자·이천 SK하이닉스·용인 반도체 국가산단 등 주요 생산 거점과 30분 내외로 연결되는 ‘대체 불가능한 입지’로 평가받는다.

무엇보다 사업대상지를 다른 지역으로 변경할 경우, 한국전력공사와 협의 완료된 전력공급계획 재검토, 예비타당성 조사 재실시 및 행정절차 장기화로 최소 3년 이상의 사업 지연이 불가피하며, 이로 인해 안성에서 생산하는 반도체 소재·부품·장비를 적기에 공급하지 못하는 불안정을 초래할 수 있다.

이와 함께 인근 지자체 사례를 통한 형평성 문제도 제기된다. 용인시는 반도체 국가산단 조성을 위해 농업진흥구역을 해제했고, 대구와 충북 오송 등에서도 유사한 선례가 잇따랐다. 이런 상황에서 안성만 예외로 남는다면, 지역 불균형과 역차별이라는 비판을 피하기 어렵다.

안성시 관계자는 “동신산단은 안성시를 넘어 국가 반도체 전략의 핵심 축을 담당하는 필수 인프라”라며, “농림부는 산업적 활용과 식량정책 간 균형을 모색해 형평성과 국익, 산업 경쟁력 강화를 고려하며 책임 있는 판단을 내려야 한다”고 밝혔다.

서명운동 등 성공 추진 위한 시민행동·목소리 이어져

이번 사안을 두고, 시는 동신산단의 성공적 추진과 농업진흥구역의 신속한 해제를 위해 범시민 서명운동을 진행했다. 서명운동은 단순한 청원을 넘어, 지역의 미래와 직결된 중대한 과제를 함께 풀어나가겠다는 시민사회의 자발적 참여로 의미를 더하고 있다.

특히 소상공인과 청년층, 학부모를 비롯해 각계각층에서 규제 해소를 지지하는 목소리가 확산되고 있으며, 온라인과 오프라인을 아우르는 범시민적 행동으로 발전하는 양상이다.

공도읍에 거주하는 한 자영업자는 “산단이 들어서면 젊은 층 유입이 기대되고, 주변 상권도 살아날 것 같다”며 “동신산단은 안성이 발전할 수 있는 절호의 기회가 될 것이라 생각한다”고 말했다.

대덕면에 거주하는 한 시민은 “그동안 안성은 각종 규제로 인해 개발에서 번번이 뒤처져 왔다”며 “이번만큼은 더 이상 발목 잡히지 않고 규제가 해소되길 바란다. 이대로 제동이 걸린다면 또다시 안성만 소외될 것”이라고 밝혔다.

김보라 시장, “안성의 미래 책임질 동신산단, 흔들림 없이 추진할 것”

동신산단은 지역의 미래 먹거리이자 국가 반도체 산업의 허브로 안성의 경제 성장과 일자리 증가에 지대한 영향을 미칠 중대한 프로젝트이다. 1만6,000여 명의 고용 창출과 9,900억 원의 부가가치, 2조4,400억 원의 생산유발효과가 기대되는 만큼, 명실상부 안성의 명운(命運)이 걸린 사업이라는 목소리도 나온다.

안성시는 이러한 경제·산업적 파급력을 토대로, 사업이 적기에 추진될 수 있도록 모든 행정력을 동원하고 있다. 특히 지역민 염원과 정치권의 초당적 협력, 기업들의 투자 의지를 모아 농림부와 관계 부처를 적극적으로 설득해 나갈 방침이다.

김보라 시장은 “안성의 미래 100년을 좌우할 핵심 동력을 구축하기 위해 어떠한 외부 변수에도 흔들림 없이 사업을 추진하겠다. 반도체 산업 허브도시로 안성이 국가 성장 전략의 한 축을 담당할 수 있도록 끝까지 최선을 다하겠다”고 밝혔다.

황형규 기자 mirhwang71@naver.com